图书馆一向都十分重视各种资料的馆藏发展工作，因为馆藏是图书馆的根本，没有良好的馆藏，就不能给读者提供良好的阅读资源。值得注意的是，目前所见文献，多数将讨论重点集中于馆藏发展的观念与程序，对于真正执行馆藏发展政策的手段层面和法制层面问题，较少涉及。目前人们对《政府采购法》的讨论较多，图书馆界一般均认为《政府采购法》对图书馆的采购有所妨碍，但真实情况是怎样的呢？笔者认为，《政府采购法》其实已经给予图书馆馆藏资源采购较大弹性，真正造成图书馆采购不能高效进行的症结，出在后勤制度和财会制度的僵化，而非《政府采购法》之过。《政府采购法》只是一套规定采购方式的原则而已，图书馆人员较少认识到后勤和财会工作可能对图书馆采购管理造成很大的影响。如果没有后勤和财会规范作为进行采购工作的依据，采购就无法顺利完成。

无论图书馆的馆藏发展政策制定的多么完善，仍需依赖后勤人员根据各种规章制度办理采购、保管等工作，也需要财会人员根据相关制度进行经费列支、稽核、查核巡视等工作，这些工作表面上似乎与图书馆专业无关，但却会影响图书馆采购工作的进行。普通高校是我国高等院校的主体，所就读的学生占了全国大学生的70%左右。普通高校的图书馆馆藏资源采购，除了要执行学校的后勤与财会制度之外，还要遵守政府各种相关规定，所以普通高校的图书馆馆藏资源采购和审计成为相当复杂的工作。此外，由于普通高校的规模都不是很大，经费不够充裕，图书馆的馆藏资源采购，既要节约经费，又要遵守各种规定和要求，如何应对，有效地进行馆藏资源的采购管理，是一个值得深入思考的问题。

有鉴于后勤、审计等工作对普通高校图书馆馆藏资源采购管理影响之大，加之国内涉及此问题的文献有限，本文拟由后勤采购制度及审计的角度，探讨目前我国普通高校图书馆馆藏资源采购管理方面的问题，并提出相关建议，作为规避弊端、提升采购效率的参考。本文首先提出普通高校图书馆馆藏资源采购工作的影响层面观点，并简要介绍在目前环境下，可能影响图书馆馆藏资源采购的采购方式和财会规范；其次由后勤制度与审计工作的角度，说明为何后勤工作和财会工作会影响图书馆的采购管理，并探讨后勤和财会工作可能对图书馆采购造成的困扰；最后提出结论与建议，作为改进图书馆馆藏资源采购工作的参考。

1 采购涉及因素/方式选择/财会规范

1.1 采购涉及因素

长期以来，有关高校图书馆采购或馆藏发展的书籍中，对于“采购流程”的探讨，其观点基本上是图书馆导向、以图书馆为中心的观点，较少考虑图书馆以外的因素，忽略了图书馆是学校的一份子，需遵守学校的行政和财会规范。笔者认为，图书馆的采购，乃是图书馆和学校其他单位环环相扣的互动结果，不可仅站在图书馆的角度去考虑，必须将影响图书馆采购的学校其他层面及政府法律层面因素纳入。

以高校图书馆而言，图书馆馆藏的发展会受到课程设置、教师的研究兴趣、各院系(所)的需要等各方面的影响[1]，但馆藏采购达成的手段，却是会受到上述因素以外的其他外力的影响，尤其是普通高校图书馆，由于自身规模不大、经费不足，当政府财政专项补助和社会对高等教育的资助减少时，图书馆也会受到波及，此点在高等院校数量快速增长以致各校资源都被稀释的我国尤为明显。各校的后勤部门及财务部门，在办理图书馆的采购事务时，为了节省经费，会力求以最省钱、最不会浪费资源的态度办理，而不是以快速和立即满足读者需求为出发点。除此之外，高校办学，需遵守执行严格的会计制度和审计工作规范，如果因应不当，学校权益随即受损，因此，对普通高校而言，图书馆在采购工作上受到很大的“行为正确”压力。这些都是影响图书馆采购工作的外力因素。

由此可见，高校图书馆的采购是一门牵涉高校经费运用的全面性问题，不可仅站在图书馆采购部门的单一观点来考虑。笔者认为，图书馆采购涉及的层面应分为三个层次，各层次又受其上层因素的影响。最内层的是图书馆自己的采购、工作流程和观念，第二层为图书馆所在高校的制度，第三层则是政府的法令及有关单位的解释和政策。其关系如图1所示。

图1 高校图书馆采购的影响层面

在高等院校中，图书馆可能是最耗费成本的部门之一。但大多数馆员对于图书馆经费和各种成本在学校开支中占有的比例没有清楚的概念[2]，以致对于图书馆采购工作的认识仅局限于图书馆采购流程。事实上，一个负责任的图书馆员，对与图书馆有关“钱”方面的事务要勇于讨论，对图书馆采购所涉及的各个层面因素要有清楚的认识，并用全面性的角度来思考改善采购效率的方法。

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